1. D A K W A A N             

KESATU

 PRIMAIR :

------------ Bahwa Terdakwa NURAKSAR KODJA selaku  Pemilik Toko Tani Raraz Sejati berdasarkan Surat Izin Usaha (Izin Usaha Mikro Kecil) dengan nomor (0220004612993) bersama – sama dengan  Kepala Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan Tahun 2020 Alm. Imran Jasin berdasarkan Surat   Keputusan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 3.1 Tahun 2020 Tanggal 6 Januari 2020 tentang Penetapan Pengguna Anggaran Dan Kuasa Pengguna Anggaran Tahun Anggaran 2020, pada hari dan tanggal yang tidak dapat dipastikan lagi atau setidak-tidaknya pada waktu lain dalam Tahun 2020 sampai dengan Tahun 2021 bertempat di Kantor Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan atau setidak-tidaknya pada suatu tempat yang termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Ternate yang berwenang memeriksa, mengadili dan memutus perkara ini berdasarkan ketentuan Pasal 35 ayat (2) Undang – undang Nomor 46 Tahun 2009 Tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi, yang melakukan, yang menyuruh melakukan, dan yang turut serta melakukan dengan secara melawan hukum telah membuat pertanggungjawaban fiktif sebagaimana Laporan Pelaksanaan Kegiatan Bantuan Peningkatan Usaha Produksi Pertanian Di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2020 dalam Pengelolaan Dana Insentif Daerah (DID) Tambahan Tahap II Tahun Anggaran 2020 Pada Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan yang bertentangan dengan Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara yang menyatakan uang negara harus dikelola secara tertib, taat peraturan perundang – undangan, efisien, ekonomis, efektif, transaparan dan bertanggung jawab, melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, yaitu Terdakwa bersama-sama dengan Alm. Imran Jasin telah menggunakan anggaran dari transferan uang bantuan Dana Insentif Daerah Tambahan Tahap II yang masuk ke Rekening Terdakwa Nuraksar Kodja dari 44 (empat puluh empat) Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani di wilayah Oba, Oba Utara, Oba Tengah dan Oba Selatan yang tidak diserahkan kembali kepada Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani Dana Insentif Daerah (DID) Tambahan Tahap II Tahun Anggaran 2020 Pada Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan Anggaran 2020 yang dapat Merugikan Keuangan Negara atau Perekonomian Negara yaitu merugikan keuangan negara/daerah sebesar Rp. 745.241.363,64 (Tujuh Ratus Empat Puluh Lima Juta Dua Ratus Empat Puluh Satu Ribu Tiga Ratus Enam Puluh Tiga Koma Enam Puluh Empat Rupiah) atau setidak-tidaknya sekitar jumlah tersebut, sebagaimana tercantum dalam Laporan Hasil Audit penghitungan kerugian Negara oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Perwakilan Provinsi Maluku Utara. Nomor PE.04.03/SR15-336/PW3315/2024 tanggal 29 Februari 2024, dengan cara – cara sebagai berikut : ---------

• Bahwa pada Tahun 2020 Dinas Pertanian Tidore Kepulauan merencanakan penggunaan Dana Insentif Daerah (DID) Kota Tidore Kepulauan Tahun 2020 dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Perubahan Tahun Anggaran 2020 dengan uraian uang diberikan pada pihak ketiga/ masyarakat sejumlah Rp. 2.109.318.000,- (dua miliar seratus sembilan juta tiga ratus delapan belas ribu rupiah).
• Bahwa pada Tahun 2020 Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan memperoleh Dana Insentif Daerah (DID) Tambahan Tahap II Tahun Anggaran 2020 Pada Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan Anggaran 2020 sebesar Rp. 2.109.318.000,- (dua miliar seratus sembilan juta tiga ratus delapan belas ribu rupiah) yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2020 berdasarkan Peraturan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 31 Tahun 2020 Tentang Perubahan Kelima Atas Peraturan Walikota Nomor 41 Tahun 2019 Tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun Anggaran 2020 dengan rincian:

• Bahwa selanjutnya setelah mengetahui adanya Dana Insentif Daerah (DID) Tambahan Tahap II Tahun Anggaran 2020 dengan Uraian Uang untuk diberikan pihak ketiga/ masyarakat, Alm. Imran Jasin selaku Kepala Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan meminta Terdakwa Nuraksar Kodja selaku pemilik Toko Tani Raraz Sejati berdasarkan Surat Izin Usaha (Izin Usaha Mikro Kecil) dengan nomor (0220004612993) yang dikeluarkan pada 29 Juni 2020 yang masih memiliki hubungan keluarga dengan Alm. Imran Jasin memberikan penggunaan nama Toko Tani Raraz Sejati sebagai distributor penyedia sarana produksi pertanian yang dibutuhkan oleh Kelompok Tani berupa Hand Sprayer, Pupuk Cair Biotani, Pupuk Pestisida Nabati dan Pupuk NPK dikarenakan Dinas Pertanian tidak dapat memesan sendiri atas nama Dinas Pertanian sehingga membutuhkan penggunaan Nama Toko Tani Raraz Sejati milik Terdakwa Nuraksar Kodja.
• Bahwa dalam pelaksanaan penyaluran belanja bantuan yang diserahkan kepada masyarakat diatur dalam Peraturan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 35 Tahun 2020 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Uang Yang di Berikan Kepada Masyarakat Pada Kegiatan Bantuan Peningkatan Usaha Produksi Pertanian Kota Tidore Kepulauan Tahun Anggaran 2020 Tanggal 27 Oktober 2020 di Bab II Pelaksanaan Kegiatan :

II.1  Tahapan Pelaksanaan

Agar pelaksanaan kegiatan Bantuan Peningkatan Usaha Produksi Pertanian dapat Tepat sasaran serta terlaksana sesuai tujuan yang diharapkan, maka diperlukan tahapan-tahapan pelaksanaan kegiatan sebagai berikut:

1. Melaksanakan Inventarisasi/pendataan kelompok-kelompok tani serta anggotanya sebagai calon penerima Bantuan Uang yang diserahan Kepada Masyarakat di Kota Tidore Kepulauan.
2. Kelompok calon penerima yang telah di data sebagai calon penerima adalah Kelompok Tani/ Gabungan Kelompok Tani binaan para penyuluh pertanian diwilayah kerjanya (Desa/ kelurahan) serta diketahui oleh Kepala Desa dan Kepala Kelurahan setempat.
3. Selanjutnya dilakukan verifikasi oleh Tim Verifikasi terhadap nama-nama Kelompok Tani yang telah di data, yang bertujuan untuk menghindari terdapat nama ganda atau terdapat nama suami, istri dan anak sebagai penerima dalam satu kelompok tersebut, sehingga tercipta rasa keadilan dan pemerataan serta menghindari kecemburuan dan gejolak sosial dimasyarakat.
4. Hasil verifikasi selanjutnya dibuat kedalam Berita Acara dan disampaikan kepada Walikota untuk ditetapkan dalam Peraturan Walikota Tidore Kepulauan.
5. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan mengajukan permintaan pembayaran melalui SPP/SPM sesuai jumlah alokasi dana per petani yang tertuang dalam Rencana Usulan Kelompok (RUK) per kelompok.
6. Ketua dan Bendahara Poktan dan Gapoktan, selanjutnya mengajukan proses pencairan dana ke bank serta mendistribusikannya kepada anggota (petani penerima) untuk pembelian sarana produksi sesuai Rencana Usulan Kelompok (RUK).

II.2 Mekanisme Pelaksanaan Penyaluran

        Mekanisme penyaluran bantuan Peningkatan Usaha Produksi Pertanian di Kota Tidore Kepulauan, dilakukan dalam bentuk pemberian dana tunai ke petani yang terhimpun dalam beberapa Poktan/ Gapoktan. Mekanisme ini ditempuh berdasarkan beberapa pertimbangan, sebagai berikut:

1. Sebagian besar petani kecil tidak memiliki rekening tabungan dibank.
2. Jangkauan/ jarak tempuh sebagian besar petani untuk berurusan ke bank terlalu jauh, terutama pada 4 (empat) Kecamatan di daratan Oba, sehingga jika petani diminta untuk membuka rekening akan sangat menyulitkan mereka, belum lagi untuk biaya pembukaan rekening saja mereka harus berpikir dua kali dalam hitungan-hitungan secara ekonomis.
3. Bahwa mekanisme penyaluran bantuan di sektor pertanian selama ini lebih menggunakan pendekatan kelompok, dimana rata-rata Poktan/ Gapoktan sudah memiliki rekening.

• Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Walikota Tidore Kepuluan Nomor 136.1 Tahun 2020 Tentang Penetapan Kelompok Dan Anggotanya Sebagai Penerima Bantuan Uang Yang Diserahkan Kepada Masyarakat Pada Kegiatan Bantuan Peningkatan Usaha Produktif Pertanian di Kota Tidore Kepulauan Tahun Anggaran 2020 Tanggal 12 Nopember 2020 telah ditetapkan sejumlah 1.109 Petani sebagai Penerima Bantuan Uang Pada Kegiatan Bantuan Peningkatan Usaha Produksi Pertanian Kota Tidore Kepulauan Tahun 2020 dengan rincian, sebagai berikut :

1. KECAMATAN TIDORE

1. KECAMATAN TIDORE TIMUR

1. KECAMATAN TIDORE SELATAN

1. KECAMATAN TIDORE UTARA

1. KECAMATAN OBA UTARA

1. KECAMATAN OBA TENGAH

1. KECAMATAN OBA

1. KECAMATAN OBA SELATAN

• Bahwa dalam  menentukan 1.109 (seribu seratus sembilan) petani di 8 (delapan) wilayah Kecamatan Kota Tidore Kepulauan tidak dilakukan verifikasi dokumen oleh 8 (delapan) Koordinator Balai Penyuluhan Pertanian yang bertugas sebagai Tim Verifikasi berdasarkan Keputusan Kepala Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan Nomor 18.b/SK/24/2020 Tentang Penujukan Tim Verifikasi penerima bantuan uang yang diserahkan kepada masyarakat pada kegiatan bantuan peningkatan usaha produksi pertanian di Kota Tidore Kepulauan Tahun Anggaran 2020 serta dalam penetapan  1.109 (seribu seratus sembilan) petani tersebut tidak mengikuti aturan dalam juknis (Peraturan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 35 Tahun 2020 Tentang Petunjuk Teknis Bantuan Uang yang diberikan kepada Masyarakat pada Kegiatan Bantuan Peningkatan Usaha Produksi Pertanian di Kota Tidore Kepulauan Tahun Anggaran 2020, Tanggal 27 Oktober 2020) sebagai syarat penerima bantuan Dinas Pertanian Tahun 2020, selanjutnya nama-nama tersebut di usulkan berdasarkan nama – nama yang disetujui oleh Kepala Dinas Pertanian ALM. IMRAN JASIN untuk ditetapkan sebagai penerima bantuan Dinas Pertanian (Keputusan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 136.1 Tahun 2020 Tentang Penetapan Kelompok dan Anggotanya sebagai Penerima Bantuan Uang yang diserahkan Kepada Masyarakat di Kota Tidore Kepulauan Tahun  Anggaran 2020).
• Bahwa sebelum menerima pencairan bantuan uang diserahkan kepada masyarakat pada kegiatan bantuan peningkatan usaha produksi pertanian Kota Tidore Kepulauan Tahun Anggaran 2020 Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani diminta untuk membuka rekening atas nama Kelompok Tani, dikarenakan bantuan tersebut akan langsung ditransfer secara tunai ke nomor rekening berdasarkan Peraturan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 35 Tahun 2020 tentang Petunjuk Teknis Bantuan Uang Yang di Berikan Kepada Masyarakat Pada Kegiatan Bantuan Peningkatan Usaha Produksi Pertanian Kota Tidore Kepulauan Tahun Anggaran 2020 Tanggal 27 Oktober 2020.
• Bahwa selanjutnya dilakukan pencairan Dana Insentif Daerah (DID) Tahap II di Dinas Pertanian Tahun Anggaran 2020 dengan total sebesar Rp. 2.109.318.000,- (dua miliar seratus sembilan juta tiga ratus delapan belas ribu rupiah) dengan rincian dana yang diterima sebesar Rp. 1.902.000 (satu juta sembilan ratus dua ribu rupiah) per Petani dengan jumlah petani sebanyak 1.109 orang dari 77 Kelompok Tani/Gabungan Kelompok Tani, dengan rincian : 

1. KECAMATAN TIDORE

1. KECAMATAN TIDORE UTARA

1. KECAMATAN TIDORE SELATAN

1. KECAMATAN TIDORE TIMUR

1. KECAMATAN OBA

1. KECAMATAN OBA SELATAN

1. KECAMATAN OBA TENGAH

1. KECAMATAN OBA UTARA

• Bahwa Kepala Dinas Pertanian Alm. Imran Jasin merintahkan Alm. M. Taher Djalaludin untuk membuat dokumen – dokumen fiktif yang disesuaikan dengan nominal bantuan yang diterima masing – masing Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani tanpa adanya persetujuan dari masing – masing Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani, yakni ;

• Rencana Usulan Kelompok, yang berisikan Rincian Rencana Usulan dari Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani dengan volume barang Handsprayer harga satuan Rp. 600.000,- (enam ratus ribu rupiah), Pupuk NPK Ponska harga satuan Rp. 3.000,- (tiga ribu rupiah), Pupuk Biotani (1 Liter) harga satuan Rp. 160.000,- (seratus enam puluh ribu rupiah), Pestisida Nabati (500 ml) harga satuan Rp. 136.000,- (seratus tiga puluh enam ribu rupiah) dan Upah Kerja harga satuan Rp. 250.000,- (dua ratus lima puluh ribu rupiah) yang disesuaikan dengan jumlah anggota Kelompok Tani/Gabungan Kelompok Tani.
• Surat Pernyataan Pemanfaatan dana, yang berisikan Pernyataan Pemanfaatan dana dari Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok dengan tujuan penguatan usaha produktif sesuai Rencana Usulan Kelompok (RUK) yang terdiri dari barang Handsprayer harga satuan Rp. 600.000,- (enam ratus ribu rupiah), Pupuk NPK Ponska harga satuan Rp. 3.000,- (tiga ribu rupiah), Pupuk Biotani (1 Liter) harga satuan Rp. 160.000,- (seratus enam puluh ribu rupiah), Pestisida Nabati (500 ml) harga satuan Rp. 136.000,- (seratus tiga puluh enam ribu rupiah) dan Upah Kerja harga satuan Rp. 250.000,- (dua ratus lima puluh ribu rupiah) yang disesuaikan dengan jumlah anggota Kelompok Tani/Gabungan Kelompok Tani.
• Surat Pernyataan Kerjasama, yang berisikan pernyataan kerja sama antara Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok dengan Distributor/Toko Tani Raraz terkait Penyediaan Sarana Produksi barang Handsprayer harga satuan Rp. 600.000,- (enam ratus ribu rupiah), Pupuk Biotani (1 Liter) harga satuan Rp. 160.000,- (seratus enam puluh ribu rupiah) dan Pestisida Nabati (500 ml) harga satuan Rp. 136.000,- (seratus tiga puluh enam ribu rupiah) yang disesuaikan dengan jumlah anggota Kelompok Tani/Gabungan Kelompok Tani.
• Nota Pembelian, yang berisikan bukti pembelian Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani atas barang Handsprayer harga satuan Rp. 600.000,- (enam ratus ribu rupiah), Pupuk Biotani (1 Liter) harga satuan Rp. 160.000,- (seratus enam puluh ribu rupiah) dan Pestisida Nabati (500 ml) harga satuan Rp. 136.000,- (seratus tiga puluh enam ribu rupiah) yang disesuaikan dengan jumlah anggota Kelompok Tani/Gabungan Kelompok Tani dari Toko Tani Raraz Sejati milik Terdakwa Nuraksar Kodja.

• Bahwa setelah ketua – ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani yang telah ditetapkan berdasarkan Keputusan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 136.1 Tahun 2020 menerima dana bantuan Dana Instentif Daerah (DID) Tambahan Tahap II Dinas Pertanian di Rekening Bank masing – masing Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani pada Bulan Desember 2020 – Januari 2021, Kepala Dinas Pertanian Alm. Imran Jasin memerintahkan kepada 8 (delapan) Kepala Balai Penyuluhan Pertanian untuk menginformasikan kepada Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani agar dana bantuan Dana Insentif Daerah Tambahan Tahap II untuk segera dicairkan dari Rekening masing – masing Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani oleh Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani di Wilayah Kecamatan Tidore, Tidore Selatan, Tidore Utara dan Tidore Timur kemudian diserahkan kembali ke Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan, serta kepada Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani di Wilayah Kecamatan Oba, Oba Utara, Oba Tengah dan Oba Selatan untuk segera melakukan pencairan dari Rekening masing – masing Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani kemudian melakukan transfer ke Nomor Rekening 028001017971507 milik Terdakwa Nurkasar Kodja yang dipergunakan untuk pembayaran barang berupa Handsprayer, pupuk NPK, pupuk Cair Biotani, Pestisida Nabati.
• Bahwa Kepala Dinas Pertanian Alm. Imran Jasin menghubungi Terdakwa Nuraksar Kodja untuk menggunakan Toko Tani Raraz Sejati milik Terdakwa Nuraksar Kodja sebagai bukti pertanggung jawaban adanya transaksi / kerja sama jual – beli barang sarana produksi pertanian dari Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani yang telah mendapatkan bantuan Dana Insentif Daerah serta menggunakan Rekening pribadi Terdakwa Nuraksar Kodja dengan Nomor Rekening Bank BRI 028001017971507 sebagai sarana penempatan bantuan Dana Insentif Daerah yang telah diserahkan kembali ke Dinas Pertanian dari Ketua – Ketua kelompok tani / Gabungan Kelompok Tani wilayah Oba, Oba Utara, Oba Tengah dan Oba Selatan.
• Bahwa bantuan peningkatan usaha produksi pertanian kepada para petani seharusnya dibelanjakan sendiri oleh para petani sesuai dengan kebutuhan masing – masing petani berdasarkan Surat Keputusan Walikota Tidore Kepulauan Nomor 136.1 Tahun 2020 yang menetapkan bahwa kelompok dan anggota mempunyai Hak dan Kewajiban membelanjakan dana bantuan tersebut untuk kepentingan kegiatan sebagaimana tertuang dalam Rencana Usulan Kelompok, namun Kepala Dinas Pertanian Alm. Imran Jasin dengan dibantu Terdakwa Nuraksar Kodja melakukan pembelanjaan sarana produksi pertanian berupa Handsprayer, pupuk NPK, Pupuk Cair Biotani, Pestisida Nabati secara sepihak dengan tujuan untuk mendapatkan keuntungan.
• Bahwa pada akhir Tahun 2020, 31 (tiga puluh satu) Ketua Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani di Wilayah Tidore, Tidore Utara, Tidore Selatan dan Tidore Tidur menyerahkan kembali sebagian uang bantuan Dana Insentif Daerah Tambahan Tahap II yang telah dicairkan di rekening masing – masing Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani ke Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan melalui Saksi Ida Laila Andili dan Saksi Jaena dengan penjelasan potongan bantuan tersebut dipergunakan untuk pembayaran barang – barang sarana produksi pertanian yang termuat dalam nota pembelian Toko Tani Raraz Sejati yang selanjutnya uang tersebut diserahkan kepada Kepala Dinas Pertanian Kota Tidore Kepulauan Alm. Imran Jasin.
• Bahwa selanjutnya pada awal Tahun 2021 terdapat transaksi transferan uang bantuan Dana Insentif Daerah Tambahan Tahap II Tahun anggaran 2020 dari 44 (empat puluh empat) Kelompok Tani / Gabungan Kelompok Tani di wilayah Oba, Oba Utara, Oba Tengah dan Oba Selatan yang masuk ke rekening pribadi Terdakwa Nuraksar Kodja dengan Nomor Rekening Bank BRI 028001017971507 atas nama NURAKSAR KOJA dengan total Rp. 711.296.000,- (tujuh ratus sebelas juta dua ratus Sembilan puluh enam ribu rupiah) dengan uraian ;